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发布日期:2019-09-03 22:49   来源:未知   阅读:

  经市政府同意,现将《阜新市重污染天气应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  为积极应对极端不利气象条件等因素导致的持续重污染天气,建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急保障体系,保障公众身体健康,科学指导生产生活,结合我市实际,制定本预案。

  依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《城市大气重污染应急预案编制指南》(环办函〔2013〕504号)、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《辽宁省人民政府关于蓝天工程的实施意见》(辽政发〔2012〕36号)、《辽宁省扬尘污染防治管理办法》、《辽宁省突发事件应对条例》等有关法律、法规和文件。

  本预案适用于发生在本市行政区域内不利气象条件下持续性重污染天气应急处置工作。

  以人为本,预防为主。坚持以人为本,把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,加强日常监测与监管,强化节能减排措施,不断改善环境空气质量,最大程度降低重污染天气造成的危害。

  属地管理,统一领导。各县区政府负责对本辖区内的重污染天气应急工作实施统一领导,实行政府主要负责人负责制。市级重污染天气应对工作由市重污染天气应急指挥部统筹领导指挥,相关部门各司其职、密切配合。

  科学预警,及时响应。加强对全市大气污染源监控,做好空气质量和气象条件的日常监测,及时准确把握空气质量和气象条件的变化情况,建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系。

  部门联动,社会参与。加强各有关部门协调联动,建立健全信息共享机制,完善信息公开制度,提高公众自我防护意识及参与意识。

  本预案是阜新市突发事件应急预案体系的组成部分,统领全市重污染天气应对工作,全市重污染天气应急预案体系包括本预案和各县区重污染天气应急预案。

  市政府成立阜新市重污染天气应急指挥部,负责统一组织、协调重污染天气应对工作。指挥长由分管环境保护工作的副市长担任。成员单位包括,市委宣传部、市政府应急办、市经信委、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市环保局、市住建委、市综合执法局、市交通局、市卫生局、市气象局、各县区政府。指挥部下设办公室,办公室主任由市环保局局长兼任。

  市重污染天气应急指挥部负责全市重污染天气应急领导工作,负责应急处置重大事项的决策,市级预警的发布与解除,对各县区重污染天气应急管理工作的督导以及信息公开的指导协调等。

  应急指挥部办公室负责指挥、调度、协调、督查、指导有关单位大气污染预防及应急处置工作;组织相关会议,传达应急指挥部工作部署,收集汇总分析应急处置信息,向应急指挥部及成员单位通报工作情况;组织专家等对大气重污染进行分析评估,制定应急措施,提出控制污染和防止事态扩大的建议。

  市委宣传部:负责开展大气重污染应急安全教育,重污染天气应急预案的宣传,做好广播、电视、互联网等媒体的信息发布工作。

  市政府应急办:负责事故信息的收集、分析、汇总和上报。根据需要综合协调有关单位参与应对处置工作,并督促检查。负责将领导的指示或批示迅速传达给有关单位,并跟踪反馈落实情况。

  市经信委:会同市环保局指导和协助各县区对工业企业应采取停产停排、限产等应急措施。

  市公安局:负责组织实施机动车临时限行、禁行措施。负责采取停止所有大型户外活动等应急措施。

  市监察局:负责对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪追究有关单位和人员的责任。

  市财政局: 负责加大资金投入力度用于重污染天气预防、应对、处置和相关部门应急能力建设、应急物资储备。

  市环保局: 负责协助指挥长督导各成员单位落实职责,密切配合开展应急工作;联合市气象局开展重污染天气预警、会商,联合报送重污染天气预警信息;联合市气象局成立市级重污染天气专家委员会,负责重污染天气发生时提供技术支持和对策建议;指导各县区开展空气污染物的监测预警及其动态分析工作;对相关企业污染治理设施运行情况进行督导检查;会同市经信委指导和协助各县区对工业企业应采取停产停排、限产等应急措施;配合市住建委等部门做好城市扬尘污染控制;对未能有效应对重污染天气的有关县区和企业实施建设项目环评限批,取消国家、省和市授予的环境保护荣誉称号。

  市住建委:负责组织实施停止拆迁工程和土石方作业、增加洒水降尘等应急措施。

  市综合执法局:负责查处道路遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆、枯草等)、露天烧烤等违法行为。

  市交通局:负责在机动车限行、禁行时加大公共交通保障力度。配合市公安局做好禁行和限行工作。

  市气象局: 联合市环保局开展重污染天气预警、会商,联合报送重污染天气预警信息;联合市环保局成立市级重污染天气专家委员会,负责重污染天气发生时提供技术支持和对策建议;开展空气污染气象条件等级预报和雾霾天气监测预警;配合市政府在有条件的情况下,实施人工影响气象作业。

  各县区政府:负责本辖区重污染天气应急管理工作,制定和完善重污染天气应急预案并组织实施,有效应对重污染天气。

  III级预警:当预测连续三天及以上发生重度污染(200﹤AQI300)时;

  II级预警:当预测连续三天及以上发生严重污染(300﹤AQI﹤500 )时;

  市环保局和市气象局联合建立市级重污染天气监测预警平台,充分共享信息资源,组织指导各县区开展环境空气质量预报、重污染天气监测预警工作。

  市环保局和市气象局联合组建市级重污染天气专家委员会。当预计发生重污染天气时,及时组织专家委员会对相关监测数据进行会商、预测,在确定达到相应预警启动条件时,将预警信息在30分钟以内报送市重污染天气应急指挥部办公室,并报市政府总值班室。

  达到相应预警启动条件时,市重污染天气应急指挥部办公室提出建议,由应急指挥部发布预警信息。

  经监测,预警区域空气质量指数(AQI)低于预警条件,且预计48小时不会反弹时,由市重污染天气应急指挥部宣布解除相应等级预警。一旦再次出现本方案规定的III级、II级、I级重污染天气预警时,重新发布预警信息。

  重污染天气预警信息发布后,市重污染天气应急指挥部办公室提出启动预案建议,应急指挥部决定启动本预案及相应级别,并报省应急指挥部备案。同时,相关县区政府和部门按照应急预案及时启动应急响应,立即采取与预警级别对应的应急响应措施。市重污染天气应急指挥部成员单位应按照职责分工落实本职工作。I级预警时,市重污染天气应急指挥部将派出现场工作组对各县区落实情况进行督查。

  (2)建议儿童、老年人和易感人群减少户外活动,特别敏感人群停止户外活动,中小学、幼儿园应当临时停止户外活动。(市委宣传部、市教育局负责)

  (1)对所有大气类重点污染企业进行严格检查,确保污染防治设施稳定运行、达标排放。其中,供暖、火电企业要严格控制劣质煤的使用,使用优质煤炭,降低排放。对海州矿露天坑增加洒水抑尘频次,控制扬尘污染。各县区政府和相关部门按照重污染天气限产、停产企业名单对火电、钢铁、建材、化工等大气重污染工业企业实施限产、停产措施,大气污染物排放总量削减30%以上。(各县区政府、市经信委、市环保局负责)

  (2)城区内的非集中供热燃煤锅炉,在达标排放的基础上限产30%以上。(各县区政府、市环保局负责)

  (4)在保持日常道路清扫保洁的基础上,根据空气相对湿度等气象条件,每日适当增加洒水降尘作业。禁止道路遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆、枯草等)和露天烧烤。(市住建委、市综合执法局负责)

  (5)加强施工工地、道路扬尘和堆场扬尘规范化管理,加大施工工地洒水降尘频次。停止拆迁工程、土石方作业等可能产生大量扬尘的作业环节。停止建筑垃圾运输,对施工沙、土等物料实行严密覆盖。(市住建委负责)

  (1)各县区政府和相关部门按照重污染天气限产、停产企业名单对火电、钢铁、建材、化工等大气重污染工业企业实施限产、停产措施,大气污染物排放总量累计削减50%以上。(各县区政府、市经信委、市环保局负责)

  (2)停止城区建筑、道路工地的所有施工作业。所有水泥粉磨站、渣土存放点全面停止生产、运行。全市混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产,站内堆放的散体物料全部苫盖,增加洒水降尘频次。(市住建委负责)

  (1)除天然气等新能源汽车,城区和城乡结合部机动车实施单双号限行。(市公安局负责)

  (3)I级预警天数超过 3天以上的,中小学、幼儿园应当临时停课。(市教育局负责)

  市重污染天气应急指挥部根据环境空气质量监测预报情况,及时调整预警级别、响应级别及响应措施。预警解除后,自然终止应急响应。

  对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,将依法依纪追究责任。

  对有关地区和企业实施建设项目环评限批,取消国家、省和市授予的环境保护荣誉称号。

  对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业,依法责令停止生产,除予以经济处罚外,依法追究企业法人法律责任。